产业界谈关键原因,拚都更祭优惠

太阳娱乐登录,11月12日电
据台湾《经济日报》报道,随着全台寿命超过30年的老屋比例越来越高,都市房屋更新速度远远赶不上房屋老化速度,对此,台湾业界归纳出三大关键原因。

(取自环境资讯中心)【泰国世界日报系台北报导】为加速老屋及危楼重建,立法院昨天三读通过「都市危险及老旧建筑物加速重建条例」,明订经评估需拆除重建的30年以上老屋,或海砂屋等危险建筑物,享有1.3倍基準容积或1.15倍原建筑容积奖励。5年内申请者,重建期间免徵地价税;重建后,地价税、房屋税减半徵收两年。据内政部估计,目前全台30年以上建筑约380万户,其中,4、5层楼建筑约8.6万栋;公有建筑物耐震检测经验,约有40%耐震係数不足,推估有3.4万栋4、5层楼建筑物有灾害风险疑虑。内政部曾估算,全台3.4栋有灾害风险疑虑的老屋若能全数重建,粗估将创造2.7兆元的产值,且3年内会看到具体成果。总统府发言人林鹤明表示,目前台湾超过30年的老旧公寓住宅,普遍都有公设不足、公共空间缺乏等居住品质问题,耐震安全急需补强;透过推动老旧公寓住宅都更,让更新加速,除了可以创造相当的内需动能,更重要的是彻底改善居住品质与安全,这才是这项政策最核心的目的,也是政府当前努力的目标。昨天三读条文明定,适用对象包括:不符合「建筑法」、「灾害防救法」等,需限期或强制拆除者;安全性能评估未达最低等级者;经结构安全性能评估结果,建筑物耐震能力未达一定标準,经改善不具效益或未设置升降设备者,且屋龄30年以上者。「老屋重建条例」明定,条例施行3年内申请的重建计画,可加码给予建筑基地基準容积10%奖励;5年内申请者,重建期间免徵地价税;重建后,地价税、房屋税减半徵收两年,若未转移所有权,房屋税可再延长10年,最多以12年为限,但建筑物持有者必须为自然人。申请重建者,必须在新法施行后10年内提出重建申请计画;未提出重建计画,将不能再享有此条例各项奖励优惠。

台湾都市房屋更新条例到2018年已实施20年,历经8次修正,却无法加速都市房屋更新。

太阳娱乐登录 1资料图:台北市区。中新社记者
杨程晨 摄

统计显示,全台寿命超过30年的老房子从2009年的229万户随时间不断增加,到2018年已经达到410万户,10年来增加近8成,占全台所有房子的比重从10年前的29.3%提升到2018年的47.6%。台湾人口重心台北市、新北市更严重,台北市30年老宅从2009年的34万户增加到2018年的61万户,10年增长76%,占所有房屋比高达68%,建筑急需更新。

另一方面,2009年全台都市房屋更新核定件数有26件,直到2012年每年都在30件以下,2013年提升到52件,不过,2014年台北文林苑强拆事件后,2015年、2016年分别仅有45件、35件,虽然2017年达到67件,创下新高,但仍远远赶不上房屋老化速度。

更严重的是,从2009年起,台湾都市房屋更新共核定362件,但完工的仅146件,不到核定的一半;从2001年起,核定536件,完工仅252件,也不到一半。台湾业界认为,完成率这么低,多数都卡在程序上。

可以说,20年来台湾都市房屋更新发展的速度只能用“牛步”来形容。

为何会“牛步”?台湾主要建筑商归纳出业者不愿投入的三大关键原因。

一是诱因不足,风险仍高。目前台湾都市房屋更新条例修正案仍在立法机构未通过,规定的都市房屋更新作业方式反而更不利于实务执行,增加太多不确定性;另外,建筑商即使取得执照,还要清除所有地上物才能预售房屋,造成资金压力;最后,危房老房更新在税负减免等方面优惠不足,抑制开发商意愿。

二是程序冗长。过去都市房屋更新程序繁琐,往往1个项目就要搞很多年,时间、资金等成本压力大,现在业界希望危房老房更新条例简化程序。

最后是台当局公权力问题,这也是重中之重。台湾业界直言,很多开发案走到最后,遇到钉子户的问题,“政府把球丢给建筑商”。业界认为,拆迁得靠政府贯彻公权力执行,才会让建筑商勇于投案。

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