太阳娱乐登录堪培拉秘密中国部门暗议对华政策,缓解对华政策真空

澳大利亚政府准备打破对话沉默态势,下月将派多名内阁部长访华。澳大利亚《世纪报》26日说,澳大利亚财长斯旺、贸易部长艾默森下周访华,外交部长陆克文以及至少还有一名部长也计划访问中国。斯旺的中国之行是在其悄悄设立一个高级别的“中国科”后,该部门设立的目的是提高对澳大利亚最大贸易伙伴的分析和接触能力。该报称,这么多部级官员访华以及财政部的新举动将缓解政府对华政策制定过程中的一个大真空。

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 “堪培拉的秘密中国部门”,澳大利亚《时代报》4月2日以此为题爆料称,澳大利亚政府的顶尖中国问题专家已经组成一个特别委员会,应对来自“崛起中的中国所构成的前所未有的挑战”。
…  “堪培拉的秘密中国部门”,澳大利亚《时代报》4月2日以此为题爆料称,澳大利亚政府的顶尖中国问题专家已经组成一个特别委员会,应对来自“崛起中的中国所构成的前所未有的挑战”。据报道,该部门的成员包括约20个部委的领导人,澳政府之前从未针对特定国家设立过类似机构。本周五开始,澳大利亚总理吉拉德将率“最高端政治代表团”访问中国。澳大利亚通讯社2日称,这将是吉拉德任内第二次访问中国,主题是加强中澳经贸和军事合作关系,促成中国军舰10月访澳。
  据环球时报报道,费尔法克斯新闻网2日的报道称,由于缺乏对中国的分析和协调能力,2009年澳大利亚对华政策出现反覆,导致两国关系陷入紧张。2010年12月,澳大利亚联邦政府受到批评,被称“未能掌握已经成为澳外贸统治性力量、正在重塑全球政治版图的中国的复杂性”,为此,中国事务委员会在总理吉拉德和时任外长陆克文的主导下成立。文章称,该机构由澳外交部常务副外长彼得.万吉斯领衔,其成员包括总理和内阁部部长伊恩.瓦特、财政部长马丁.帕金森、国防部秘书长丹尼斯.理查德森、澳大利亚安全情报机构局长大卫.尤因、联邦政策专员托尼.尼格思、国家评估办公室主任艾伦.金吉尔以及澳大利亚驻华大使弗朗西斯.亚当森。此外,澳大利亚政府医疗、教育、海关和其他十多个部委的领导人也在之内。“堪培拉从未针对其他国家、地区或政策建立类似的机构。”报道称,自2011年中期以来,该委员会大约每个季度举行一次会晤,始终保持神秘。今年3月21日,该委员会举行会议,协调吉拉德周五开始的访华之旅的重点和策略。
  《时代报》引述澳大利亚前国家评估办公室北亚处处长、现澳大利亚国立大学中国问题研究所主任里格比的话说,在得知“中国部”的存在后,他松了一口气,因为这表明堪培拉现在对待中国的态度是严肃的,“与其他国家的关系也非常重要,如美国、日本和印度,但对华关系最为紧迫。我们对于中国有太多问题和不解。如中国将前往何方?我们不知道答案,需要加紧学习。”北京一家咨询机构“中国政策”的执行总监凯利说:“中国的政策和经济发生任何变化,都会对澳大利亚带来影响。所有地区国家都在努力应对挑战,跟踪中国的变化。”
  费尔法克斯新闻网称,该委员会的人员组成表明,中国的崛起几乎给澳每个领域都带来了影响,包括气候变化、公共卫生、教育、农业、反间谍、洗钱和毒品贸易等。中国影响在经济领域最为明显。中澳贸易十年来增长了10倍,去年达到1280亿美元。中国是海外留学生的最大来源国,2012年有15万中国学生在澳大利亚留学。同时,中国还是澳第二大海外游客来源国,2012年有62.6万人次中国游客来澳大利亚旅游。去年10月,澳大利亚发表的“亚洲世纪白皮书”中承认对中国的瞭解存在差距,开始下大力气培训和招收具有中国经验和知识的人才,并部署到各个政府部门中去。上月,澳大利亚外交部制定政策,要求外交官接受亚洲语言培训,在其语言专业地区多次任职。情报机构也将目光瞄准了懂得中国语言和知识的毕业生。澳财政部扩大了其驻北京的机构,并在堪培拉专门开设有8名雇员的“中国处”。此外,财政部还召开圆桌会议,寻求财政部外中国专家的帮助。
  不过,澳政府这些努力的效果是否有效,也存在质疑声。澳大利亚广播电台2日引述墨尔本大学中国政治学专家塔内加的分析称,随着澳中全面接触,同中国打交道已经不仅是外交部和国防部的事,统筹政府各部门设立“中国部”是正确的举动,有助于协调澳各部门的对华政策。但他同时指出,该机构的官僚性质过于浓重,不太可能解决澳大利亚政府实际遇到的对华问题,“特别是遇到突发事件时,需要澳政府高层迅速作出政治决断,而不是该委员会的碰头会”。费尔法克斯新闻网报道称,悉尼大学中国研究中心教授亨德里克说:“我担心,政府高官们太专注于自己机构内部,而忽视了商业因素。”他表示,关注官僚机构而非商业成果,使得澳中两国的自由贸易协定谈判多年来没有任何成果。

在刚过去的总理大选中,各党派都避免谈论中国。这种沉默还在持续。但中国的迅速崛起具有重要性和复杂性,这种沉默不能再持续下去。目前中国占澳大利亚出口额的24%,是10年前的近5倍。除了经济方面,中国也处在世界应对一系列挑战的中心。但一些中国分析人士也提醒称,同中国接触不要直截了当,特别是中国自金融危机以来外交姿态“更具进攻性”。

“政府真正需要做的是从战略影响上考虑经济关系,考虑如何实现我们的国家利益。”澳大利亚罗伊研究所所长说。他担心澳大利亚深入思考的能力和禀赋。(曾铧)

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